Порядок утворення неприбуткової організації (НПО)
В даному розділі ми розглянемо один з найважливіших
кроків діяльності неприбуткової організації – її легалізацію. Нагадуємо, що з усіх різновидів неприбуткових
інституцій України, ми орієнтуємось головним чином на громадські організації та
благодійні організації. Для об’єднання
громадян або благодійної організації, яке тільки розпочинає свою діяльність,
проблема легалізації стає першим випробуванням на здатність існувати. Адже, щоб
одержати офіційне визнання, організація має звернутися до державних органів,
переконати у доцільності створення такого об’єднання, а потім вирішувати
питання готовності учасників такого об’єднання до самоорганізації.
В Україні існує така правова база , яка
регламентує легалізацію неприбуткових
організацій:
Юридичний факт,
що засвідчує утворення
організації є установчі збори .
В Законі України "Про об’єднання громадян"
(ст. 14) визначається, що "легалізація
(офіційне визнання ) об’єднання громадян є обов’язковою і здійснюється шляхом
реєстрації або повідомленням про заснування".
Благодійні
організації підлягають обов’язковій реєстрації.
Принципових відмінностей у реєстрації громадської
організації та благодійної організації не існує, тому ми розглянемо питання
легалізації громадської організації (далі ГО)
з посиланням на відмінності, що стосуються благодійної організації (БО).
Оскільки існує два шляхи легалізації ГО, ми детально
викладемо саме реєстрацію, оскільки повідомлення про заснування не дає
організації статусу юридичної особи, права мати своє відокремлене майно,
рахунки в банку, бути суб’єктом цивільно-правових відносин. Оскільки більшість
організацій в Україні діють із місцевим статусом , то далі описується проходження процедури реєстрації саме такої
організації з посиланням на документи, потрібні для реєстрації організацій з
іншим статусом.
Питання статусу НПО пов’язується в законодавстві з
територією її діяльності.
Українське законодавство визначає такий статус НПО:
-
місцева –
діяльність організації поширюється на територію однієї адміністративної одиниці
або регіону (село, район, місто, область);
-
всеукраїнська
– діяльність поширюється на територію більшості областей України;
-
міжнародна –
діяльність поширюється на територію України і хоча б однієї іншої держави.
Отже, легалізація
здійснюється залежно від статусу цїєї
організації :
-
для місцевих
громадських організацій – місцевими
органами влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад
депутатів;
-
для місцевих
благодійних фондів – управлінням Мінюсту.
-
для
всеукраїнських та міжнародних організацій – Міністерством юстиції.
Орган, в якому
проводиться легалізація, повинен повідомляти про створення нової організації в
засобах масової інформації.